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　　（5）有利于降低核电工程的造价。众所周知，工程设计和设备供应是影响核电工程造价的最主要的因素。在代建制下，工程管理公司一般具有丰富的设计管理经验（工程管理公司当然也可以培养自己的设计能力），可以对设计单位进行更有效的控制，从而保证工程设计的质量和进度，避免设计费用超出合同价或预算。在代建制下，工程管理公司还可以争取取得设备监造的资质，对设备制造过程进行严格的监督，保证设备制造的质量，避免因设备制造质量问题引起制造拖期或返工，进而影响工程进度拖延，造成工程造价增加。另一方面，由核电工程管理公司对项目进行专业化、集约化、科学化的管理，可以大大地降低项目管理的成本。 

　　（6）有利于核电项目管理人才的培养和壮大。前面已经提到，我国核电要大发展，人才短缺是非常突出的问题。通过在核电工程中实行代建制，由专业化的工程管理公司进行项目管理，工程管理公司可以同时管理多个处于不同阶段的核电项目，这样一方面可以避免某个核电项目建成后，人员和工程管理经验的流失，另一方面可以使人才队伍在实践中不断地得到培养、壮大。 

　　三、代建制模式在核电工程中的实施 

　　根据国外发展核电的经验，一个国家要想大力发展核电，就有必要成立专业化的核电工程管理公司，以实现对核电工程的专业化、集约化、科学化管理。为适应我国核电发展的新形势，整合我国现有的工程建设和管理资源，促进实现我国的核电发展规划，并最终提高核电的建设水平、经济性和竞争力；在后续项目建设中，为适应市场竞争，与国际接轨，提高工程管理水平，稳定工程管理队伍，满足核电工程项目“多基地、多项目”建设的需要，实现对工程项目的矩阵化、专业化、集约化和科学化管理，我国也有必要成立专业的核电工程管理公司。工程管理公司通过与项目业主签订项目管理委托协议或合同，对核电工程进行代建制管理。 

　　1. 核电工程代建制管理的工作范围 

　　理想的状况是：工程管理公司根据项目管理委托合同或协议，接受项目业主公司的委托，向项目业主负责，行使业主工程建设和管理职能，全面负责核电工程从前期准备到设计采购、土建施工、安装调试、移交生产的全过程建设和管理，实现项目的安全控制、质量控制、进度控制目标，确保建成的核电站能够安全稳定地运行。工程管理公司负责的项目管理工作范围应包括但不限于： 

　　（1）项目准备阶段的前期策划、项目建议书、可行性研究报告的准备、技术方案的研究，以及代表业主公司取得国家主管部门对立项、可行性研究报告的批准。 

　　（2）工程设计管理工作，设计工作可以通过工程合同委托其他设计院，工程管理公司负责实施对设计工作的审核及其管理。当然，工程管理公司也可以培养自己的设计能力，争取获得核电工程的设计资质。 

　　（3）合同与采购的实施，包括但不限于与工程建设有关的所有设计、采购、土建、安装、调试及服务等合同的采购及其管理。 

　　（4）施工管理及工程监理，项目的建设施工可以通过工程合同承包给其他承包商，工程管理公司负责实施对建设施工的监理和管理。 

　　（5）调试的实施与管理，负责工程调试工作的实施以及对委托给承包商的配合调试服务工作的管理。 

　　（6）进出口工作，包括但不限于选择进出口代理、申办进出口手续、配合进出口物资的海关监管、外汇托销及口岸管理等。 

　　（7）质量管理，应根据业主公司的质量管理要求，建立工程建设的质量管理体系并负责实施。 

　　（8）进度控制，包括但不限于根据项目管理委托协议确定的工程建设一级进度计划制定工程建设的二级进度计划和三级进度计划，并建立正常运作的进度控制体系以落实各类进度计划。 

　　（9）投资控制，承担对业主公司委托业务的投资控制责任。

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