根据州住房保障工作领导组办公室《关于开展〈廉租住房管理问题研究〉调研工作的通知》，我县及时进行了安排部署，组成了调研组。调研组一行于2009年8月1日至5日深入各乡镇和县级有关部门以召开座谈会、走访群众等方式进行了调研，现将我县廉租住房管理问题调研情况报告如下：
一、管理现状
（一）廉租住房固定资产管理现状。2008年，我县开始建设廉租房，建设地点在荷花小学闲置的国有土地上，土地属政府无偿划拨，占地面积5.4亩，2000平方米、40套廉租房固定资产价值230万元，由县规划建设局下属的县房地产管理所具体负责管理，房屋租金按1.5元/㎡收取，作为廉租房的物业管理费、维修等费用，不足部分由县财政予以解决。目前，正在实施2008年新增廉租房2000平方米，2009年25000平方米廉租房投资计划。
（二）廉租住房动态管理现状。经审核符合廉租住房入住条件的，廉租住房管理机关将审核决定予以公示，公示无异议或者异议不成立的予以登记，向社会公布登记结果，对于已登记的申请廉租住房的家庭，按照规定条件排队轮候，经民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养或抚养人的城镇孤老、优抚对象、重度残疾、单亲家庭等困难家庭可优先予以解决。轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等条件情况发生变化的，申请人应当及时告知县廉租住房管理机关，经再次审核后，管理机关应对变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由管理机关取消其资格。一是廉租住房入住对象准入与退出机制。凡属县城规划区内的城镇常住户口并居住五年以上，享受城镇居民最低生活保障、未享受过任何形式福利分房的家庭，可申请租赁廉租住房。无稳定生活来源和无依靠的孤、老、病、残特殊困难家庭或下岗、待岗等无业的最低生活保障水平以下的城镇最低收入居民，没有私有住房或私有住房人均居住面积低于15平方米以下的家庭；二是廉租住房实行“先租后售”政策涉及到相关管理措施、办法。2008年，我县已公布实施了《我县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）》和《我县城镇最低收入家庭廉租住房租赁补贴办法（试行）》，就廉租住房实行“先租后售”政策，按照“入住对象必须签订1年（含）以上的廉租房租赁合同并缴纳房租；入住对象须同时签订关于“后售”的预售合同，并交纳一定比例的预付款（保证金）；租住期满一年后，入住对象须将房款付清，并按有关规定完税后，办理房屋产权证；廉租房出售五周年后，方可上市交易，但须补交土地出让金”等相关政策，并根据有关会议精神，对廉租房“先租后售”政策进行了宣传发动，正在开展廉租房先租后售政策落实调研，还没有制定进一步细化相关的措施、政策。通过宣传发动，已经新收到廉租房入住申请615户，已审核405户。
（三）廉租住房物业管理现状。一是廉租住房的物业管理方式。2009年2月，我县首批廉租房入住39户，鉴于目前没有专项经费用于廉租房小区的物业管理工作，我县组织召开了廉租房住户会议，选举产生由户代表组成的廉租房物业管理委员会，义务对廉租房小区进行物业管理；二是廉租住房物业管理日常工作情况。廉租住房物业管理日常工作在县建设局的具体指导和帮助下，物业管理委员会主要做了以下工作：代相关单位按月收取水电费和房租并及时上缴；管理小区清洁卫生、安全；协调联系施工方处理廉租房维修等相关工作；召开住户会议；处理廉租房住户之间产生的矛盾和问题等。为廉租房小区营造了一个安全、和谐、温馨的居住环境。
二、存在的困难和问题
一是缺乏管理资金和管理人员，尚未制定相关的廉租住房固定资产管理办法，没有明确具体的国有资产管理机构；二是廉租住房动态管理等工作涉及千家万户，工作量大，业务繁重，住房保障机构尚未成立，其相关工作由房管所承担，人少事多，工作压力较大，相应的工作经费和办公设施严重缺乏；三是廉租住房物业管理尚处在住户自觉管理、建设部门指导的简单模式，物业管理没有经费和工作需要的一切条件，急需给予完善解决。
三、对策和措施
（一）尽快制定廉租住房固定资产管理对策、措施。在对《我县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）》进行修改完善的基础上，根据相关政策和会议精神，开展广泛调研，尽快制定廉租住房固定资产管理办法，在资金和管理人员等方面及时予以加强完善。
（二）廉租住房动态管理对策、措施。尽快成立住房保障工作机构，充实其工作人员，逐步改善办公和工作条件；进一步明确发改、民政、财政、土地、乡镇政府等相关部门的具体工作职责；建立具有可操作的廉租房入住、轮候和退出机制，完善廉租房工作监督和激励机制。同时制定符合我县实际的廉租房“先租后售”政策，确保廉租房建设的顺利进行。
（三）廉租住房物业管理对策、措施。制定廉租住房物业管理办法，建议实行物业管理市场化、社会化和规范化；以此为依据制定相应的管理措施。建立廉租房专项资金账户，多渠道筹集廉租住房物业管理工作经费，保障廉租住房物业管理工作顺利开展。
调研组
2009年8月7日