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即便在行业混迹多年，部分建筑人士对“全过程工程咨询”这项新政策了解也不多。部分省市对于全过程工程咨询很重视，为此专门颁布过一些条例，详细介绍全过程工程咨询怎么做，这同时也启示了我们，该如何去深层次理解全过程工程咨询。

全过程工程咨询的定义

建设单位或投资方根据工程项目特点和自身需求，将项目建议书、可行性研究报告编制、项目实施总体策划、报批报建管理、合约管理、勘察管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价控制、验收移交，配合审计等众多要素，全部或部分业务全权委托给一个全工程咨询企业。全工程咨询企业可以根据建设单位授权，在相应的工程文件中代表建设单位签章。

全过程工程咨询如何认定试点企业

根据企业的资质等级、综合实力、社会信誉和相关业绩，选择一批大型设计、监理和造价咨询企业作为试点企业，在特定场景进行试验，并给予适当的政策倾斜。

企业资质：承担全过程工程咨询的企业应当具有与工程规模和委托工作内容相适应的工程设计、工程监理、造价咨询的一项或多项资质。

利益关系：不能与项目的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，也不能为同一法定代表人。

全过程工程咨询计费方式

全过程工程咨询服务费用应列入工程概算，各项专业服务费用可分别列出。全过程工程咨询服务费，可探索实行以基本酬金+业绩奖励的方式，鼓励建设单位对全过程工程咨询企业提出并落实的合理化建议按照节约投资额的一定比例给予奖励，奖励比例由双方在合同中约定。

全过程工程咨询服务费的计取，应尽可能避免采用可能将全过程咨询企业的经济利益与工程总承包企业的经济利益一致化的计费方式。

2017年2月21日，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发 [2017] 19号）在完善工程建设组织模式中提出培育全过程工程咨询，这也是在建筑工程的全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念，政府投资工程将主动带领行业整体，推行全过程工程咨询。

5月2日，住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市 [2017] 101号），选择8省市和40家企业开展为期两年的全过程工程咨询试点工作。

概念

全过程工程咨询，涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研报告、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》对“全过程工程咨询”是这样描述的：

◆“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。

◆ 政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。

◆ 在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。”

“全过程工程咨询”的优势

传统的建设模式是将建筑项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来，各单位分别负责不同环节和不同专业的工作，这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系，在这个过程中由于缺少全产业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患，使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。实行全过程工程咨询，其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，这是政策导向也是行业进步的体现。

与总承包、建筑师负责制的联系

阅读上述政策文件时，你肯定发现了“全过程工程咨询”、“工程总承包”、“建筑师负责制”这三个概念经常在一起，三方面既是互补，同时也相辅相成。

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，是投资建设方与建设实施方之间的一种业务合作关系，而全过程工程咨询是在建设工程全生命周期中所采用的一套服务体系和模式。工程总承包的推进也为全过程工程咨询创造了需求，两者有着紧密的联系。

《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》中提出试行建筑师负责制，从设计总包开始，由建筑师统筹协调建筑、结构、机电、环境、景观等各专业设计，在此基础上延伸建筑师服务范围，按照权责一致的原则，鼓励建筑师依据合同约定提供项目策划、技术顾问咨询、施工指导监督和后期跟踪等服务，推进工程建设全过程建筑师负责制。

从这条规定可以看出一些痕迹，目前行业正逐渐改变建筑师单一的设计负责人身份，转向设计监理总负责、建设工程全过程技术总控等工程主导身份，从而提升建筑师全过程技术控制能力，充分发挥建筑师在整个工程建设过程的主导作用。

2017年以来，政府在持续推进工程总承包模式基础上，带头在政府投资工程中试点“全过程工程咨询”与“建筑师负责制”改革，设计咨询服务的业务范畴与行业话语权获得显著提升，主营业态也从单一技术服务向“技术+管理+资本”多领域扩展，改革不断深化。对此，企业不应该只关注全过程咨询业务，而是应该要培育全面发展的能力，根据业主的不同需求，提供定制服务。

如何向“全过程工程咨询”方向发展

在住建部公布的40家全过程工程咨询试点单位名单中，约有三分之二为工程设计企业。对于设计企业推进全过程工程咨询，将有利于企业核心竞争力的提升和价值延伸。《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》（建市 [2017] 102号）在强调培育全过程工程咨询中提到：

积极利用工程勘察设计的先导优势，拓展覆盖可行性研究、项目策划、项目管理等工程建设全生命周期的技术支持与服务，提高工程项目建设水平。

促进大型企业向具有项目前期咨询、项目管理和融资等集成化服务能力的工程公司或工程顾问咨询公司发展，中小型企业向具有较强专业技术优势的专业公司发展。

鼓励有条件的企业以设计和研发为基础，以自身专利及专有技术为优势，拓展装备制造、设备组装工艺、项目运营维护等相关业务，逐步形成工程项目全生命周期的一体化服务体系。而关于全过程工程咨询的服务模式和监管方式，还需要行业内不断的探索实践，寻找到一个合适的平衡点。对此各试点企业也已经进行了不同程度的全过程工程咨询的尝试，并取得了一定的宝贵经验。

公司的业务分为设计、咨询、项目管理等多个领域，然后将业务链所有的点串联起来，找出各阶段、各板块之间的关联。在公司未来的发展战略提出，将继续发挥资本市场优势，加快产业并购步伐，系统整合内外部优质资源，提升公司一体化、协同化发展能力，构建一个开放与融合并存的全过程工程咨询平台。

以领先全过程工程咨询为战略，较早整合前期咨询、工程设计、造价咨询、招标采购和工程管理业务，通过加速信息化平台，构建全过程工程咨询服务的全面提升。

企业需将自身特点与市场需求、环境形势相结合，也可以尝试与其他阶段咨询企业形成合作关系，具体情况要基于企业的特点和项目需求。

开展多元化业务发展的同时，还是要以自身主业及优势业务为基础，把几个业务板块串联起来，建筑师发挥主导作用，巩固核心竞争优势。