2016年2月至今地方出台的工程总承包政策性文件，主要有11项，其中，专门针对房屋建筑与市政行业的，就多达5项目（加粗标识）。
（1）浙江省：关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见（浙建〔2016〕5号）
（2）深圳市：EPC工程总承包招标工作指导规则（试行）（深建市场〔2016〕16号）
（3）广西：广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包试点工作方案（桂建管〔2016〕41号）
（4）湖北：湖北省水利建设项目工程总承包指导意见(试行)（鄂水利函〔2016〕328号）
（5）广西：关于规范推进工程总承包工作的通知（桂发改投资〔2016〕906号）
（6）四川：四川省政府投资项目工程总承包试点工作方案（川建勘设科发〔2016〕644号）
（7）湖北：关于推进房屋建筑和市政公用工程总承包发展的实施意见（试行）（鄂建〔2016〕9号）
（8）上海：上海市工程总承包试点项目管理办法（沪建建管〔2016〕1151号）
（9）广西：关于推进广西房屋建筑和市政基础设施工程总承包试点发展的指导意见（(桂建管〔2016〕117号）
（10）福建：福建省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程开展工程总承包试点工作方案（闽建筑[2016]41号）
（11）湖南：湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定（湘建监督〔2017〕76号）

房屋建筑和市政基础设施工程成为地方政策的火力点，意欲何为？
二、住建部酝酿出台《房屋建筑和市政基础设施工程工程总承包管理办法》
2017年7月25日，住建部、中勘协组织湖南、福建、上海等地建设主管部门、中建西南院、中国中元、上海现代、中国联合工程、上海市政院、华北市政院、葛洲坝集团等多家国内知名企业以及顾问律师团队共同启动“进一步推进房屋建筑、市政行业工程总承包研究”的专项课题，计划以住建部部门规章形式出台《房屋建筑和市政基础设施工程工程总承包管理办法》。
有关人士认为，此举意味着房屋建筑和市政工程总承包领域的立法层级得到提高，可对房屋建筑和市政工程总承包市场予以规范和管理，依法保护工程总承包各方当事人的合法权益。

会议现场
该项办法的起草单位为上海市建纬律师事务所。
据悉，7月27日上午，上海市建纬律师事务所在总所大会议室召开《房屋建筑和市政基础设施工程工程总承包管理办法》（以下简称管理办法）课题组首次会议，起草工作全面展开。

三、房屋建筑和市政基础设施工程缘何成为工程总承包政策火力点

1 房屋建筑和市政基础设施工程总承包发展相对缓慢，后期空间巨大
2016年全国勘察设计行业共20个行业171家企业申报参加总承包排序（统计中将船舶、电子两个行业并入机械行业，以下为18个行业），在各行业2016年参加排序的企业数量图（图一）。市政工程排名第9位，建筑排名第18位（最后一位）。

图一：各行业2016年参加排序的企业数量

在2016年各行业完成工程总承包合同额（图二）中，市政工程排名第13位，建筑排名第18位（最后一位）。

各行业2016年完成工程总承包合同额
从各行业2016年参加排序的企业数量和完成工程总承包合同额两项指标来看，房屋建筑和市政基础设施工程总承包发展相对缓慢，但，同样也意味着，后期空间巨大。
2、房屋建筑和市政基础设施工程成为工程总承包和项目管理的热潮
2016年2月，在《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中，提出城市建设管理工作要深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制。
2016年5月，住房和城乡建设部印发了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，推动破解阻碍工程总承包发展的难题。
2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，提出要完善工程建设组织模式，其中包括加快推行工程总承包、培育全过程工程咨询。
中设协建设项目管理和工程总承包分会会长荣世立预言工程总承包将由工业领域扩展到建筑、市政领域，新一轮工程总承包和项目管理的热潮即将到来。