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对外承包工程七大趋势

作者:宋玉祥   提交人:项目管理评论杂志[项目管理评论杂志]   属性:提交人原创   发布时间:2018-9-6   点击:2209   【收藏本文

项目管理者联盟

  近年来,对外承包工程市场变化很快,少数引领市场趋势的大型承包集团可能称霸“江湖”。群雄逐鹿,风生水起,顺者“吃肉”,逆者“喝汤”。倘若不甘落入“食物链”或“价值链”的底端,就应密切关注并把握对外承包工程市场的动态和发展趋势。根据十多年来的服务经验和对市场动态的考察,笔者做出如下研判,希望对我国对外承包工程企业有所启示和助益。项目管理者联盟

  趋势一:实体企业崛起项目管理论坛

  窗口公司一直是我国对外承包企业的领头羊,无论是产值、利润总额、利润水平还是合同额,设计、施工单位都难望其项背。但近年来,窗口公司的业绩大幅滑落,设计、施工单位等实体企业的业绩大幅增加,预计对外承包工程市场这一趋势还将持续。项目管理者联盟

  窗口公司业绩滑落、实体企业崛起的原因主要有:项目管理者联盟

  (1) 窗口公司不具备设计、制造和施工技术能力的局面并未改善。项目经理圈子

  (2) 中间加价导致承包合同价格人为提高的局面是客观存在、难以回避的不利现实。项目管理者联盟

  (3) 相关政府和大部分集团公司放开对外承包工程的经营权,直接承接境外工程项目不再是窗口公司的特权。项目管理者联盟

  (4)“走出去”时间早、有实力的设计、施工单位已通过分包或直接承接境外工程项目,获得了较丰富的国际经验,并积累了一定人脉,改变了信息不对称的局面,而信息不对称恰恰是窗口公司长期以来领先对外承包工程市场的根基。pmp.mypm.net

  (5)我国引领对外承包工程市场的央企承包集团,如中国建筑工程总公司(下称“中国建筑”)、中国铁建股份有限公司(下称“中国铁建”)、中国中铁股份有限公司(下称“中国中铁”)、中国交通建设股份有限公司(下称“中国交建”)、中国电力建设集团有限公司(下称“中国电建”)、中国能源建设股份有限公司(下称“中国能建”)、中国葛洲坝集团海外投资有限公司(下称“葛洲坝”)、中国化学工程股份有限公司(下称“中国化学工程”)等,都从传统承包商转型为全产业链综合服务商,而窗口公司在投资、开发、融资、建设、运营等竞争中越来越“有心无力”。pmp.mypm.net

  面对上述不利局面,一些窗口公司采取了应对方案:一是继续利用已积累的海外人脉关系,开发对外承包工程项目;二是由对外承包工程向境外投资转型,虽然转型之路较为坎坷;三是开始转做国际贸易和国内市场,典型的例子是中国机械设备工程股份有限公司(CMEC),开始多途径寻找发展空间,分散综合服务商带来的竞争压力。项目经理博客

  趋势二:母公司担保问题持续发酵项目管理者联盟

  在传统实践中,我国对外承包企业通常向业主提交投标保函、预付款保函、履约保函和质保保函等银行保函,而极少提交母公司(集团公司)担保。自2014年以来,承包商母公司担保井喷式爆发,并在短短几年内成为境外项目业主的普遍要求。pmp.mypm.net

  其实,在国家外汇局于2014年5月颁布《跨境担保外汇管理规定》后,笔者就发文预测,国际工程承包市场上将有越来越多的境外业主要求中国承包商向其提交母公司担保,该判断已被近年来的实践验证。项目管理者联盟

  提交母公司担保的做法,背离了集团制企业设立承包平台以隔离母公司风险的初衷,增加了母公司(集团公司)的债务担保负担。如果集团公司下属对外承包子公司都要求就其境外项目提供母公司担保,集团公司将不胜其累。可以预见,母公司担保问题将持续发酵,更加凸显。如何应对且防控母公司担保风险,成为我国对外承包企业面临的新课题。项目管理者联盟

  趋势三:以资金拉动EPC承包项目管理者联盟文章

  随着境外业主越来越多地要求承包商提供部分资金支持,以资金拉动EPC承包模式开始推广,究其原因主要有:一是近年来国际能源、矿产和大宗商品的价格大幅下跌,导致境外业主的财务状况普遍恶化、支付能力严重下降,进而促使境外业主普遍对承包商提出资金要求;二是对外承包工程市场竞争日趋激烈,我国有实力的大型承包商主动向境外业主提供资金,以此作为更有利的条件获取境外项目。项目管理者联盟

  我国承包商提供资金的方式有多种,但除了传统提供融资协助(如买方信贷)的做法,不外乎两种形式:其一,在境外业主为项目落实资金(特别是项目融资模式下的融资关闭)之前,先由承包商垫资开工建设;其二,要求承包商提供部分资金,以小股参股形式参与境外项目的投资运作,并以此作为将EPC工程项目授予承包商的前提。转自项目管理者联盟

  根据笔者的服务体会,承包商向业主以上述形式提供部分资金支持,将大大加重承包商的义务和风险。

  第一,与承包商垫资相应,境外业主越来越倾向在项目建设中“抢跑”,即在未获得相关政府许可(如环评许可、开工许可等)之前开工。这加重了承包商施工的合法性风险和工程款不能收回的风险。项目经理博客

  第二,与承包商垫资相应的是业主提供的垫资担保, 承包商为保障垫资的安全,需要业主提供哪方面的担保? 担保的能力和可执行性如何?承包商如何识别和评估担保能力、可执行性?这都是承包商面临的新课题。项目管理者联盟

  第三,以参股投资拉动EPC总承包,将改变对外承包工程项目的传统运作模式,迫使承包商进入陌生的境外投资领域。受知识结构差异、投资经验不足、投资风险管理能力欠缺、理念惯性等因素的限制,承包商可能难以应对境外投资风险管控的新挑战。PgMp.mypm.net

  趋势四:以前期规划拉动EPC承包项目管理者联盟文章

  面对激烈的竞争,某些具有战略眼光的中国承包商开始另寻他途,向项目前端的前期规划延伸,从告诉境外业主“我能做”(如EPC模式)、“我为你找钱”(如F+EPC模式)、“我出钱”(如参股投资模式),到告诉境外业主“你需要什么项目”发展,为业主或东道国政府做项目前期规划甚至产业规划。项目经理圈子

  例如,2017年4月,我国多家大型承包商,包括葛洲坝、中国土木工程集团有限公司(下称“中土”)、中国电信国际有限公司(下称“中国电信”)、中国恩菲工程技术有限公司(下称“中国恩菲”)、长江勘测规划设计研究有限责任公司(下称“长江设计”)、河北建投能源投资股份有限公司(下称“建投能源”)等,由中非基金牵头,在约翰内斯堡设立了中国海外基础设施开发投资公司 (COIDIC),其股东架构图如图1所示。COIDIC拟股本规模5亿美元,是目前我国第一家,也是全球范围内资金规模最大的、专业从事海外基础设施前期开发的企业。 项目管理者联盟


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